民建乐山市委：

您提出的“关于规范中心城区地下综合管廊建设的建议”的提案，我单位已经办理，现将办理情况答复如下：

一、基本情况

近年来，我局认真贯彻落实省市推进城市地下综合管廊建设的工作部署，坚持“立足实际、积极推进，规划先行、功能完善，政府主导、社会参与”原则，稳步推进城市地下综合管廊建设，有效提升城市综合承载能力。我局积极探索，采用政府投资、PPP、EPC等多种建设模式，全力推动青江片区、苏稽新区、高新区以及峨眉山市地下综合管廊建设，已建成投运18个项目，总规模28．5公里，包括电信、移动、联通、广电、电力、给水部门入廊，被评选为全省地下综合管廊试点城市。

二、工作情况

（一）推进规划科学化。统筹我市地下各管线实际需要，高起点、高标准开展综合管廊建设专项规划编制。一是坚持多规合一。按照“统一规划、统一建设、统一维护、量力而行”原则，依据城市总规、片区控规和城市设计要求，加强土地利用、地下空间、道路交通、人防建设等规划衔接，编制了《乐山市主城区地下综合管廊专项规划》。二是提升规划质量。在国家相继发布城市综合管廊技术规范后，我市对《乐山市主城区地下综合管廊专项规划》进行修编，确保地下综合管廊建设符合新技术规范要求。三是严格规划执行。严格执行地下综合管廊工程规划核实和监督检查制度，对未经核实或者经核实不符合规划要求的不组织竣工验收，对各类违反规划的行为及时查处，确保规划的严肃性。

（二）推进质量标准化。强化监督管理和落实质量责任，保证地下管廊的建设质量。一是强化工作统筹。全面收集汇总管线单位建设计划，统一合并建设，杜绝“马路拉链”现象。合理安排地下综合管廊和城市道路建设时序，确保地下管廊与城市道路同步建成投用，避免了重复建设，节约建设成本。二是严格建设质量。落实建设、勘察、设计、施工、监理“五方”责任主体，严把工程质量监督、施工监理和竣工验收备案关口，有效确保了工程建设质量。三是突出建设规范。规范施工图审查、施工许可办法、工程质量安全监督、竣工测量以及档案移交等制度，确保建设行为规范有序。严格执行建设工程安全生产综合评价制度和建筑施工企业安全生产风险抵押金制度，实现了地下综合管廊建设的零质量安全事故。

（三）推进管理专业化。坚持建设和管理并重，健全地上和地下统筹协调的管理制度，提高地下综合管廊运营效率。一是健全管理制度。成立乐山城市资源开发利用有限公司，实现城市地下综合管廊公司化管理。组建地下综合管廊维护协调小组和应急抢险队伍，统筹协调各管线单位维修、检测工作，形成较为完备的管理体系。二是完善运营机制。制定《地下综合管廊巡查制度》，规范巡查管理机制。拟出台《乐山市地下综合管廊管理办法》，正在征求相关单位意见。三是强化经营服务。按照“保本微利、滚动发展”原则，拟与各管线使用单位协商，合理确定管线单位管廊使用和维护费用标准。

三、下一步工作

由于城市地下综合管廊建设费用高、实现盈利周期长，推进城市地下综合管廊建设难度较大，下一步我局将加大力度向省级部门汇报，争取上级政策支持。同时，进一步完善工作制度和工作机制，规范我市城市地下综合管廊的“建、管、养、运”，促进城市地下综合管廊建设扎实推进。

谢谢您对住房城乡建设工作的关心和支持！

联系人：呙锋  联系电话：18284616228

乐山市住房和城乡建设局

2022年6月24日