乐山市工程造价咨询企业信用综合评价

实施方案

（2023年版） 

第一章  总  则

第一条  为进一步深化我市工程造价咨询企业信用体系建设，规范工程造价咨询行业市场秩序，根据《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）、《工程造价咨询企业管理办法》（建设部令第50号修改）、《注册造价工程师管理办法》（建设部令第50号修改）、《建筑市场信用管理暂行办法》（建市〔2017〕241号）、《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（国办发〔2019〕35号）、《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条  本办法适用于在乐山市行政区域内执业的工程造价咨询企业（以下简称：咨询企业）信用信息的采集、录入、评价、发布及结果应用。

本办法所称咨询企业信用综合评价管理，是指住房城乡建设行政主管部门依据本办法对咨询企业在本市行政区域内从事工程造价咨询活动的信用信息情况进行量化评价，并依据评价结果实施差异化管理的活动。

第三条  乐山市建筑业协会负责全市咨询企业信用评价的综合管理和协调工作，负责统一发布信用评价信息。各县（市、区）住房城乡建设行政主管部门负责辖区内咨询企业信用评价管理的具体实施。

第四条  在本市行政区域内从事工程造价咨询活动的市内、外咨询企业，必须在“乐山市住建领域信用信息管理系统”（以下简称：系统）中注册、登记，接受信用评价管理。

第五条  市住房城乡建设局定期组织对评价结果应用情况的评估，适时调整评价标准，并向社会公布，保证其公开、公平、公正。

第六条  各县（市、区）住房城乡建设行政主管部门应严格执行国家相关法律、法规，按照建设全国统一大市场和加强信用监管的要求，给予建筑企业平等待遇，不得强制要求企业办理进入当地的备案手续，不得强制要求企业在当地设立子公司（分公司），不得直接或变相设置市场准入门槛。

第二章  信用采集

第七条  咨询企业的基本信用信息由企业自主诚信申报。咨询企业基本信用信息发生变更时，应自完成变更之日起的30日内登录系统进行更新。逾期未更新的，按本办法第七章相关规定处理。

第八条  咨询企业的良好行为信用信息由企业申报、市工程造价管理机构审核，其中执业质量检查情况由市工程造价管理机构采集后录入。由咨询企业自主诚信申报但未申报的良好行为信用信息，不予评价加分。

第九条  咨询企业的不良行为信用信息由各县（市、区）住房城乡建设行政主管部门和市工程造价管理机构采集后录入。

不良行为信息的追溯期限适用行政处罚追溯期的有关规定。追溯期限届满的不良行为信用信息，不再进行记录。

第十条  经审核的信用信息应向社会公示，公示期为3个工作日。公示无异议的信用信息于公示结束的次日起生效；公示有异议的信用信息，异议的受理按本办法第六章相关规定处理。

第十一条  咨询企业应对自主诚信申报信用信息的真实性、及时性负责，企业申报信用信息时提供虚假资料的，按本办法第七章相关规定处理。

第十二条  信用信息评价期限在评价标准中明确，评价期限届满后，不再纳入信用综合评价，转存入信息数据库，记入信用档案。

第三章  信用评价及应用

第十三条  咨询企业的信用信息包括基本信用信息、良好行为信用信息和不良行为信用信息等。

（一）咨询企业的基本信用信息是指咨询企业从事工程造价咨询活动时，需登记的相关信息，包括登记注册信息及注册造价工程师信息等。

（二）咨询企业的良好行为信用信息是指咨询企业在本市行政区域内从事工程造价咨询活动中的履约评价、执业质量、社会服务、社会责任、表彰奖项等信息。

（三）咨询企业的不良行为信用信息是指咨询企业在本市行政区域内从事工程造价咨询活动时违反有关工程计价和工程建设的法律、法规、规章或者强制性标准和执业行为规范的信用信息。

第十四条  咨询企业的信用综合评价量化考评得分采用加减累积分制计算，信用综合评价得分=基本信息信用分+良好行为信用分－不良行为信用分。满分为100分，其中基本信息信用分为80分；良好行为信用分满分20分；不良行为信用分为扣分项，扣分在考核总分中扣除，扣分后得分低于0分按0分计。评价标准详见《乐山市工程造价咨询企业基本信息和良好行为信用信息评价标准》（附件1）、《乐山市工程造价咨询企业不良行为信用信息评价标准》（附件2）。

第十五条  咨询企业的信用信息实行动态管理。

第十六条  系统根据企业信用评价得分自动对企业的信用等级进行评定，信用等级划分具体办法如下：

A级：信用分为90以上的企业；

B级：信用分为80—90分（不含90分）的企业；

C级：信用分为60—80分（不含80分）的企业；

D级：信用分低于60分（不含60分）的企业。

各县（市、区）住房城乡建设行政主管部门及市工程造价管理机构依据评价结果对其实行“守信激励，失信惩戒”的差别化监管机制。

A级企业在项目招投标、政策支持、表彰推荐等方面优先考虑，并向市场推荐。

B级企业实行正常监管。

C级企业被纳入重点监管名单，且不得列入政策支持、表彰推荐名单。

D级企业按国家政府相关法律法规加强监管。

    第十七条  系统新注册企业申报的基本信息资料符合要求，通过系统公开后获得基础分80分。

第十八条  国有投资和政府投资项目采用直接委托或政府采购方式确定咨询企业时，宜选择信用等级为B级及以上的咨询企业。

第十九条  咨询企业在造价咨询活动中违反相关规定的，按规定处理，同时按本办法评价标准进行信用扣分。

 

第四章  信用异议、更改和修复

第二十条  对信用评价信息的异议按照“谁采集，谁受理”的原则，由信息采集单位负责受理。在信用评价信息公示期内，利益相关人均可书面提出异议。异议申请人应提供真实身份、联系方式和具体事实、理由及证据，否则可不予受理。异议申请人要求原采集人回避的，原采集人应当回避。

第二十一条  异议受理单位应自受理之日起的10个工作日内完成核实、回复。异议人对各县（市、区）住房城乡建设行政主管部门的决定不服的，可在5个工作日内向市住房城乡建设局提出复核，市住房城乡建设局应自受理之日起的10个工作日内作出复核决定。异议处理存疑较大时，可适当延长处理期限，延长时间一般不超过15个工作日。市住房城乡建设局的复核决定为终局决定。

异议处理应以有关部门出具的有效文件、纸质、影像等资料或现场事实为依据。

第二十二条  生效的信用信息，任何人不得擅自更改。如因正当理由确需更改的，应由咨询企业或信息采集单位申报并附相关证明材料，经市住房城乡建设局审核同意后，在3个工作日内完成更改，更改后的信用评价结果不具有溯及力。

第二十三条  咨询企业在基本信用信息发生变更后的30日内未在系统内完成变更申报的，按不良行为信用信息评价标准扣分。

咨询企业虚假申报信用信息的，经调查核实后予以纠正，按不良行为信用信息评价标准扣分。

第二十四条  相关工作人员在信用综合评价工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，视其情节轻重，追究其责任；涉嫌违纪违法的，移交有关部门依法处理。

 

第五章  附  则

第二十五条  记载咨询企业信用综合评价的纸质、影像等资料由信息采集单位保存，评价生效后保存期不得少于2年。

第二十六条  咨询企业在系统中完成首次注册登记后，应按要求最长以12个月为间隔周期登录系统对其账户进行激活操作，同时确认其企业基本信息准确有效。对超期未登录系统进行激活操作的企业，暂时冻结其信用账户，直至其再次登录激活后方可恢复正常。

第二十七条  本办法由乐山市住房和城乡建设局负责解释，本办法自2023年9月20日起施行，有效期5年。

 

附件：1.乐山市工程造价咨询企业基本信息和良好信用信息评价标准

2.乐山市工程造价咨询企业不良信用信息评价标准

乐山市工程造价咨询企业不良信用信息评价标准

序号	评价项目	评价标准	评价期限	采集单位
1	企业法定代表人、高层管理人员或注册在本企业的执业人员因本企业职务行为受到刑事处罚。	10分/人次	自评价生效之日起12个月	各县（市、区）住房城乡建设行政主管部门、市工程造价管理机构
2	企业弄虚作假，故意捏造事实、伪造证明材料投诉。	10分/次	自评价生效之日起12个月
3	不配合住房城乡建设行政主管部门的监督、检查，或拒绝提供反映活动情况真实材料。	6分/次	自评价生效之日起12个月
4	以给予回扣、恶意压低收费等方式进行不正当竞争。	6分/次	自评价生效之日起12个月
5	转包承接工程造价咨询业务。	6分/次	自评价生效之日起12个月
6	伪造建设工程造价咨询文件或提供虚假建设工程造价咨询文件，或与建设工程某相关主体串通，损害另一方利益或社会公共利益。	6分/次	自评价生效之日起12个月
7	同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务。	6分/次	自评价生效之日起12个月
8	除法律、法规另有规定外，未经委托人书面同意，泄露客户或相关当事人技术和商务秘密。	6分/次	自评价生效之日起12个月
9	分支机构以自己名义承接工程造价咨询业务、订立工程造价咨询合同、出具工程造价成果文件。	6分/次	自评价生效之日起12个月
10	违规使用“挂证”人员，未为注册造价工程师缴纳社保。	6分/次	自评价生效之日起12个月	各县（市、区）住房城乡建设行政主管部门、市工程造价管理机构
11	恶意扣押注册造价工程师执业资格证书或注册证书。	6分/次	自评价生效之日起12个月
12	受到县级以上住房城乡建设行政主管部门行政处罚。	6分/次	自评价生效之日起12个月
13	企业参与信用评价过程中，弄虚作假，伪造业绩材料、提供虚假资料和信息。	5分/次	自评价生效之日起12个月
14	申报履约评价加分时，改变工程名称、发票日期等信息规避系统检索而重复申报。	5分/次	自评价生效之日起12个月
15	咨询企业在建筑工程计价活动中，出具有虚假记载、误导性陈述的工程造价成果文件的；或咨询成果文件存在重大质量缺陷，差错率超过有关标准（参照《建设工程造价咨询成果文件质量标准》）。	5分/次	自评价生效之日起12个月
16	专项检查或日常检查中，在住房城乡建设行政主管部门要求的整改期限内，未进行有效整改或整改仍不合格。	5分/次	自评价生效之日起12个月
17	不配合住房城乡建设行政主管部门和市工程造价管理机构的计价纠纷协调工作。	3分/次	自评价生效之日起12个月
18	承接的工程造价咨询业务无咨询合同或咨询合同内容不完整。	2分/次	自评价生效之日起6个月
19	不按主管部门要求参加会议、接受约谈或不按要求按时报送统计报表、自查报告等。	2分/次	自评价生效之日起6个月
20	造价咨询成果文件中，执行造价咨询业务的注册造价工程师未签字或未加盖执业印章。	2分/次	自评价生效之日起6个月
21	造价咨询业务无履约评价表或履约评价结果差。	2分/次	自评价生效之日起6个月
22	质量管理或档案管理制度不健全；二级复核制度流于形式、质量复核不规范。	1分/次	自评价生效之日起6个月
23	造价咨询成果文件的编制依据、格式、内容、深度等不符合行业相关规定。（编制依据不充分、缺乏项目特征描述、综合单价构成不明确，计算的工程量、套用的定额、材料信息价、计价程序、取费标准不准确，编制内容有错项、重项、缺项、漏项，成果文件缺少形成时间等。）	1分/处	自评价生效之日起6个月	各县（市、区）住房城乡建设行政主管部门、市工程造价管理机构
24	咨询企业在基本信息发生变更后的30日内未完成变更信息申报。	1分/次	自评价生效之日起6个月
25	其他不良行为。	1分/次	自评价生效之日起6个月