各区、市、县、自治县住房和城乡建设局，乐山高新区新城建设局、峨眉山景区规划建设环保局、大佛景区规划建设交通局，乐山城投（集团）公司，各建设、施工、监理单位：

近期国内各地暴雨、大风、冰雹等极端天气状况频发，造成严重人员伤亡和财产损失，我市部分工地也出现围挡倒塌、基坑积水等现象，对工地施工及周边安全造成影响。为贯彻落实省、市关于加强安全生产相关会议、通知精神，切实维护和保障生产活动正常秩序，结合住房城乡建设厅关于开展铁路、高速路沿线及国家电网周边建筑工地易漂浮物专项整治工作，现就加强极端天气建筑施工安全防范工作相关要求通知如下。

一、深刻吸取教训，提高思想认识

当前，我市房屋建筑和市政基础设施工程项目点多、面广、量大，涉及的安全风险类型多、风险高，同时施工活动容易受到周边环境、天气条件等多种不确定因素的影响，易产生叠加效应，增加施工安全风险等级和危害程度。各责任主体单位要深刻吸取“5·10”武汉大风天气吊篮撞击高楼造成2人死亡事故教训，进一步牢固树立底线思维，强化风险防范意识，高度重视极端天气下施工安全风险管控工作，建立健全安全风险管理和应急处置组织机构，明确风险管控工作职责，建立完善极端天气突发事件应急预案，强化应急处置能力建设，要确保在各类极端天气或不利条件影响下的建筑施工安全，减小对施工现场周边社会环境和人员的影响和危害。

二、精心组织管理，落实主体责任

（一）建设单位应切实履行极端天气条件下施工安全风险管控的首要责任，牵头组织各参建单位实施安全风险管控工作。

（二）施工单位应履行极端天气条件下施工安全风险管控的实施主体责任，全面识别各类极端天气条件可能造成的危害种类和事故类型，根据不同危害和影响编制相应的应急预案，制定风险管控措施，开展有针对性的应急演练。遇极端天气预警发布时，应立即启动应急机制，落实各项响应措施，加强现场巡视巡查，发现安全隐患要立即组织整改并报告。

（三）监理单位应履行极端天气条件下施工安全风险管控的监督责任，审核施工单位安全风险管控制定情况，对施工单位施工安全风险管控措施落实情况进行检查。

三、坚持预防结合，严格管控措施

（一）施工单位应当做好汛期雨季施工人员的安全教育和培训，编制专项施工方案，明确极端天气下施工内容及控制重点、施工准备、主要分部分项工程施工要点及措施、应急预案等，保障信息渠道畅通，提高事故应急反应能力，科学有效处置各类突发事件。相关责任人必须按照“边处置边报告，边核实边报告”的原则，在事发后第一时间按照规定上报。

（二）强化值班值守，严格落实汛期领导带班的24小时值班制度，极端天气及预警期间，各单位应按照预警响应工作要求，严格落实应急值守带班工作制度，确保上令下达，下请上报。施工单位项目负责人必须在岗值守带班，密切跟踪天气情况及发展趋势，紧盯各类质量安全风险状况和防范重点。

（三）坚持雨前排查、雨中巡查、雨后核查，将应对极端天气工作贯穿整个汛期始终，在建项目要组织人员对现场进行实时巡查，检查各项预防措施落实情况、检查各类设备设施是否安全牢固，发现险情第一时间上报并及时处置。加强深基坑、高边坡、模板支撑、脚手架搭设、施工围挡、临时用电、塔机等特种设备使用管理，重点做好配电箱的防雨措施和架空线路的防风措施，严禁私拉乱接、使用老化电缆线及电缆线拖地等行为。强降雨期间，除应急排水设备外，所有作业场所停止供电，坚决杜绝违规作业和野蛮施工。大风天气要加强对施工现场易漂浮物的检查，加强固定措施，避免漂浮物对铁路、高速路沿线及国家电网造成影响。

（四）做好防雷措施，特别是在周围没有高大建筑物的区域内施工时，必须安装可靠的防雷装置，外脚手架、起重机械设备和工程项目必须按规定做好避雷接地，施工机械和照明装置应做好保护接零。

（五）按照规定需要进行第三方监测的危大工程，要密切关注监测数据的变化趋势，发现监测数据异常或达到预警值时应立即组织相关人员进行处置。对基坑坍塌征兆已非常明显的位置，要果断撤离人员，防止造成人员伤亡。5级及以上大风严禁塔吊作业、吊篮作业、高空作业，强降雨前严禁深基坑和深管沟施工，极端天气要果断停工清场，确保人员远离危险源。

（六）及时完善隐患台账，做到底数清、情况明、数据准，对排查出的隐患点，要采取避险、排危、治理等措施及时消除安全隐患；对短期无法消除隐患的，要及时制定应急预案，落实防灾措施；对已经消除隐患的，要按相关程序及时销号。

（七）按照“纵向到边、横向到底”的原则，责任主体单位要组织专业力量开展分层次多渠道宽领域的综合性演练，切实提高在建工地应对极端天气的能力。积极储备救援力量，加强非专业救援队伍建设，突发状况发生要确保救援力量及时到位。

今年是实施“十四五”规划的开局之年，是中国共产党成立100周年华诞，是全面建成社会主义现代化国家新征程开启之年。各责任主体单位要牢固树立“人民至上、生命至上”和“防范胜于救灾”的理念，强化风险意识、忧患意识、底线意识，按照工作职责分工，充分履行主体责任，确保我市建筑施工生产安全形势总体稳定。

特此通知

乐山市住房和城乡建设局

2021年5月18日

（联系人：陈露斌，联系电话：2111975。）