《乐山市支持建筑业企业发展的若干措施》政策解读

一、起草背景

建筑业是国民经济支柱产业，也是我省传统优势产业和富民产业（2021年全省建筑业完成总产值1．73万亿元，居全国第五、西部第一）。建筑业的发展得益于建筑业企业的支撑，但我市建筑业一方面总体上规模较小，并且工业化、信息化、智能化水平偏低，发展方式较粗放。加之经济下行、新冠疫情等多重因素叠加影响，企业生产经营面临诸多困难。另一方面，随着固定资产投资加大和城镇化进程推进，建筑业市场还有较大发展空间。综上，亟需出台针对性政策措施，加力引导扶持。

二、主要内容

主要涵盖培育发展骨干企业、积极推行绿色建筑、鼓励企业争先创优、推动企业战略合作、加强人才队伍建设、优化市场营商环境、促进与房企共发展、着力减轻企业负担、支持拓宽融资渠道、促进外向经济发展、完善建筑市场信用体系、推进总部基地建设等15项内容。

三、政策亮点

一是着眼于“拼经济”稳增长、稳就业、稳市场主体。支持企业做大做强，着眼企业长远发展、提质增效，提出了财政资金奖补、联合体参与招投标、筹建“大建工”集团；鼓励科技创新、培育“专精特新”企业、鼓励创新开放金融产品等方面的激励措施；提出了培育产业工人、改进施工现场管理方式等有关支持政策，支持建筑劳务输出地以及信誉良好建筑劳务企业与央企、大型国有企业建立长期战略合作关系，提供稳定的劳动力供应，扩大市场影响力，提升建筑劳务效益和发展质量。

二是发展方式向绿色低碳转型。建筑行业是绿色发展、节能降碳的重要领域，为落实“双碳”目标和城乡建设绿色发展的部署要求，以绿色低碳为导向，提出对主动采用装配式建筑的社会投资项目，装配率达到一定要求可在容积率方面予以奖励；支持二星级、三星级绿色建筑、超低能耗建筑项目以及高装配率、智能建造示范项目申报省级城乡建设发展专项资金。同时，对获得国家级及省级装配式建筑产业基地、工程应用生产基地、科技研发生产基地（民营）予以资金奖励。通过以上政策引导推行企业采取绿色建筑、装配式建造方式，对绿色经济发展和完成碳达峰目标作出贡献。

三是在优化市场环境方面。加大“放管服”力度，推行“评定分离”和不见面开标、远程异地评标；建立和完善建筑市场信用监管体系，健全建筑施工总承包信用评价管理办法，营造守信企业正向激励和失信行为惩戒的市场氛围。通过这些措施，优化建筑市场营商环境，进一步激发市场主体活力。